這些年，因受“處理方法代替處理體系”思潮的桎梏，把垃圾處理等同于工程建設(shè)，且厚此薄彼，表現(xiàn)為不惜重金建設(shè)焚燒處理設(shè)施，卻幾乎無(wú)視物質(zhì)利用設(shè)施的建設(shè)，使垃圾處理體系建設(shè)顧此失彼，狀況不斷，典型問題有三：

　　問題一，設(shè)施處理能力不足，不能滿足垃圾處理總需求，耳邊不時(shí)響起“垃圾圍城”警報(bào)聲；

　　問題二，分類處理能力不匹配，不能保證分類垃圾分類處理，“前分后混”遭人詬病；

　　問題三，處理服務(wù)價(jià)格亂象頻生，成為社會(huì)熱議話題，如焚燒發(fā)電處理費(fèi)大起大落和成倍差異，不僅各項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)存在成倍的差異，即使同一項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)也存在成倍的差異，又如廚余垃圾厭氧發(fā)酵制沼處理費(fèi)高于焚燒發(fā)電處理費(fèi)，使得垃圾處理的綜合單價(jià)因推行垃圾分類反而提高，讓人費(fèi)解。

　　價(jià)格亂象源出政府采用以工程項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本導(dǎo)向的實(shí)證定價(jià)法，對(duì)具體項(xiàng)目定價(jià)，而非出于處理體系建設(shè)需要對(duì)處理方法定價(jià)。這種定價(jià)不是供求均衡價(jià)格，不能反映處理方法的替代優(yōu)勢(shì)或短板，也不可能是最佳價(jià)格，雖然受企業(yè)歡迎，卻損失了消費(fèi)者和全體納稅人的利益，弊端太多，急需治理。

　　鑒于治理價(jià)格亂象的需要，而價(jià)格又是資源配置的敏感因素，價(jià)格變動(dòng)會(huì)引起投資、垃圾處理方式和垃圾流向等的變動(dòng)，正好可以從改變定價(jià)方法著手，運(yùn)用價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)整垃圾處理方法，以達(dá)優(yōu)化處理體系的目的。

　　有關(guān)研究表明，可以基于供求過程優(yōu)化組合，對(duì)處理方法定價(jià)，實(shí)現(xiàn)總處理費(fèi)最低；再以此為基礎(chǔ)確定垃圾排放費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保障消費(fèi)者和全體納稅人的利益。這種定價(jià)法可以在滿足垃圾處理總需求的前提下，保證各處理方法在各自適用的需求區(qū)間內(nèi)都能按市場(chǎng)規(guī)律獨(dú)立運(yùn)行并獲得各自的最大收益，——這是構(gòu)建“分級(jí)處理體系”的理論基礎(chǔ)�！胺旨�(jí)處理體系”體現(xiàn)先物質(zhì)利用、再能量利用和最后填埋處置的“分級(jí)處理”層次，而且，充分發(fā)揮各種處理方法的作用，既不壓制任何一種處理方法，也不以損失一種處理方法的收益為代價(jià)去增大另一種處理方法的收益。